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不同國家對進口商品都會征收關稅，但即使是同一種進口商品，因其原產(chǎn)地不同，征收的稅率也可能不同。發(fā)達國家通常會設定三種不同的進口稅率標準，包括一般稅率、最惠國待遇稅率和普惠制稅率。

普惠制稅率是適用于發(fā)展中國家的較低稅率，旨在支持這些國家的經(jīng)濟發(fā)展，與最惠國待遇稅率和一般稅率不同。最惠國待遇稅率通常適用于具有正常貿易關系的國家，而一般稅率適用于沒有正常貿易關系的國家。一般稅率往往會對進口商品的市場競爭力產(chǎn)生不利影響，因此大多數(shù)長期維持的國際貿易都享受最惠國待遇稅率。

普惠制（GSP）全稱為普遍優(yōu)惠制度（Generalized System of Preferences），根據(jù)普惠制的原則，所有發(fā)達國家（普遍的）對于原產(chǎn)于所有發(fā)展中國家（非歧視的）的商品，在最惠國待遇的基礎上，可進一步降低或免除進口關稅。普惠制給予的優(yōu)惠并不要求受惠國對給惠國進行任何減免關稅的回報（非互惠的）。目前，已有31個國家享有普惠制的優(yōu)惠待遇。

中國現(xiàn)有28個給予優(yōu)惠待遇的國家，其中包括歐盟的15個成員國，即法國、英國、愛爾蘭、德國、丹麥、意大利、比利時、荷蘭、盧森堡、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、瑞典和芬蘭，白俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦、波蘭、捷克和斯洛伐克，以及瑞士、挪威、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、。另外還有3個國家享受中國的優(yōu)惠待遇，它們分別是美國、匈牙利和保加利亞。

為了確保普惠制所給予的優(yōu)惠措施真正落實到受益國家的原產(chǎn)商品上，享受普惠制待遇的產(chǎn)品必須符合原產(chǎn)地規(guī)則（規(guī)定商品必須在受益國生產(chǎn)或制造）、直接運輸規(guī)則（由受益國直接運出）、并在向受益國海關報關時提供普惠制產(chǎn)地證明（如_Form A_）。在中國，普惠制產(chǎn)地證明由檢驗檢疫局簽發(fā)。

顯然，普惠制是為了提高發(fā)展中國家商品在國際市場上的競爭力和刺激其出口而實施的國際貿易優(yōu)惠政策。對于中國這樣的外向型經(jīng)濟和出口商品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)來說，如何充分利用普惠制這一政策，以實現(xiàn)更加順暢、高效的國際貿易合作，是值得深入探究的重要議題。

自普惠制實施以來，全球有超過170個發(fā)展中國家和地區(qū)受惠，積極利用該政策擴大對發(fā)達國家的出口，從而促進經(jīng)濟增長。根據(jù)聯(lián)合國的數(shù)據(jù)，發(fā)達國家從發(fā)展中國家的優(yōu)惠進口額在1972年到1978年間增長了14倍，從10億美元增加到150億美元。

與1976年相比，經(jīng)合組織國家在1980年從受益國進口總值增加了54.8％，普惠制下可享受優(yōu)惠的進口額增加了112.7％，受益國實際享受的優(yōu)惠額增加了132.1％。這表明，普惠制度的優(yōu)惠進口是發(fā)達國家從受益國進口總量增加的重要因素，因為普惠制度的進口增幅遠遠超過了進口總量的增幅。

最典型的例子是亞洲的“四小龍”國家，即新加坡、香港、韓國和臺灣。這些國家的經(jīng)濟在20世紀70年代迅速崛起，而恰恰是在這個時期全球實行的普惠制成為了他們經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的一部分。他們非常注重普惠制的利用，成立相應的機構、制定管理制度，并采取了一系列有力的措施來充分利用普惠制，在經(jīng)濟騰飛中發(fā)揮了重要作用。

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普惠制自1971年實施以來，已進入第三個10年的尾聲。我國自1980年以來也開始利用該制度。僅1997年，我國共利用普惠制出口商品190萬批，創(chuàng)造了441.8億美元的貿易額?？梢哉f，普惠制對我國出口貿易和外向型經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的促進作用。

當查看普惠制的利用情況時，需要注意到由于學習和宣傳不足，了解普惠制的人還很少。因此，普惠制的利用率相對較低，而且大部分利用情況都是被動的。所謂“被動利用”是指不知道普惠制產(chǎn)地證可以減免進口關稅的情況下，把普惠制產(chǎn)地證看作一份普通的貿易單據(jù)，無償提供給國外進口商，讓他們獨享普惠制的利益，而我們則無法分享由普惠制減免關稅所帶來的直接經(jīng)濟利益。因此，我們需要增強對普惠制的學習和宣傳，提高普惠制的利用率，讓我們也能分享普惠制的好處。

作為從事出口商品生產(chǎn)和經(jīng)營的企業(yè)，我們應該認真學習普惠制的相關知識。尤其是企業(yè)領導和從事國際貿易合同簽署的業(yè)務人員，需要深入了解我們的商品在普惠制方案中的地位。我們應該主動利用普惠制的關稅減免額度，以此提高競爭優(yōu)勢，不斷提高商品的售價和擴大出口規(guī)模。